La iniciativa busca adecuar la legislación nacional al estándar del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el control del tabaco y contempla la implementación del empaque neutro y la eliminación de saborizantes.
Santiago de Chile, 6 de octubre de 2021 (OPS/OMS).- El 28 septiembre una comisión de OPS/OMS expuso ante la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados para contribuir al análisis del proyecto de ley que busca adecuar la legislación nacional vigente al estándar del Convenio Marco para el Control de Tabaco de la Organización Mundial de la Salud (CMCT).
La norma contempla, entre otras materias, establecer un empaque neutro, que sea igual para todas las marcas, donde las advertencias deben ocupar el 85% de la superficie de una de las caras principales y el 100% del resto de la caja. También elimina aditivos saborizantes como el mentol, cacao u otros, que resultan adictivos y otorga atribuciones a la autoridad sanitaria para fiscalizar y sancionar las infracciones a la Ley de Tabaco.
El Representante en Chile de OPS/OMS, Dr. Fernando Leanes, recalcó que “nosotros realmente tenemos una gran expectativa en que el país le dé, una vez más, el ejemplo al mundo que avanza en leyes en favor de la salud”. Destacó que “seguir demorando este proyecto de ley, o alterarle elementos que consideramos que son esenciales y sumamente importantes para la salud pública, va a significar mayor sufrimiento, mayor gasto en salud y más muertes asociadas al tabaco”.
Por su parte, la jefe de la Unidad de Factores de Riesgos del departamento de Enfermedades No Transmisibles de OPS/OMS, Dra. Rosa Sandoval, recordó que “el proyecto de ley que se está discutiendo, como bien lo dice su nombre, está completamente alineado con el Convenio Marco para el Control de Tabaco, tratado internacional ratificado por el Gobierno de Chile”.
La experta remarcó que “es un falso dilema que las medidas de control de tabaco dañen a la economía”, pues “se ha encontrado que cuando los cultivadores se pasan a otros cultivos logran mayor rentabilidad y menos volatilidad en sus ingresos”.
En ese sentido, el Dr. Ignacio Ibarra, asesor en legislación sanitaria de OPS/OMS, manifestó que “nos parece que no hay ningún razonamiento que sustente, no hay ninguna evidencia científica, ni ninguna razón de corte o índole económico nacional e internacional, que impida que el país pueda aprobar una legislación como ésta”.
En la sesión estuvieron presentes, además, el director nacional de Aduanas, José Ignacio Palma y Carlos Recondo, titular del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP).
Recondo señaló que es en la región del Libertador General Bernardo O’Higgins donde se concentra un grupo importante de productores que tienen el rubro del tabaco como parte de sus cultivos, así como también en la región del Maule. Todos ellos, planteó, necesitan hacer cambios en sus rubros o tomar alternativas de producción distintas a las que han estado trabajando. Para ello, existen los programas e instrumentos que cuentan con asistencia técnica, inversiones y financiamientos para los agricultores.
Tabaco en Chile
En la Región de las Américas, el tabaco es responsable de 900.000 muertes por año, incluidas 72.000 muertes prematuras causadas por la exposición a su humo, y están asociadas con el 11% de los decesos causados por enfermedades cardiovasculares.
En Chile, la Encuesta Nacional de Salud (ENS) 2016-2017 muestra que el 33.3% de la población es fumadora, “una cifra altísima” según el economista, académico de la Universidad Adolfo Ibáñez e Integrante de Mesa de trabajo de la Sociedad Civil “Salud o Tabaco, Guillermo Paraje, quien subrayó que el consumo promedio mundial está en torno al 20%.
De acuerdo al Ministerio de Salud (MINSAL), el 18,3% de todos los decesos que se producen en Chile pueden ser atribuidos al tabaquismo. Esto genera que en Chile cada día fallezcan 54 personas por causa del tabaquismo.
Pero además de este importante impacto, en términos de muerte, el tabaquismo impone una significativa carga económica. Se calcula que a nivel mundial genera un gasto superior a los USD 500 mil millones, principalmente por costos directos en el sistema de salud y por
productividad perdida. “En Chile se estima que el costo total es el equivalente a entre 1 y 2 puntos del PIB, alrededor de 3.2 billones de pesos”, detalló Paraje, cifra estimada a partir de un estudio del Instituto de Efectividad Clínica y Sanitaria de Argentina (IECS) en conjunto con el MINSAL.
En el país, el consumo de tabaco de los hombres equivale a un 37,8% y el de mujeres a un 29,1%. “En general, los hombres consumen más tabaco que las mujeres, pero la prevalencia de uso de tabaco en mujeres en Chile está entre las más altas en el mundo. El de las mujeres y el de las mujeres jóvenes. En eso el país tiene las tasas más altas del mundo, con una edad promedio de inicio de consumo que se produce a los 14 años”, aclaró Paraje.
Sobre las medidas que hoy se impulsan a través del proyecto de ley, el economista sostuvo que “el empaquetado genérico es algo que se está imponiendo y hoy son 17 países los que ya lo tienen: Australia, Canadá, Francia, Irlanda, Israel, Nueva Zelanda, Noruega, Arabia Saudita, Singapur, Eslovenia, Tailandia, Turquía, Reino Unido, Uruguay, Bélgica, Hungría y los Países Bajos. En la región, Uruguay es el primer país en implementarlo”. Asimismo, respecto al tema de los aditivos indicó que “ya hay países que los han prohibido: en Brasil, en Canadá está prohibido el uso del mentol y en Australia también. Pero no es sólo los aditivos lo que hay que prohibir acá, también son los cigarrillos con cápsulas click, que le cambian el sabor al humo del tabaco a partir de sustancias que se liberan en el filtro”. Agregó que esta última iniciativa es particularmente relevante, puesto que “lo que daña la salud es el hecho de que esas sustancias le cambian el gusto e inducen a niños, y sobre todo a niñas, a comenzar a fumar. Si no estuvieran esas sustancias, ni ninguna sustancia, el humo del tabaco sería mucho menos atractivo, sería horrible”.
Beneficios para la salud al dejar de fumar
La Organización Mundial de la Salud enfatiza los efectos benéficos de dejar de fumar. Algunos de ellos:
- A los 20 minutos, disminuye el ritmo cardiaco y baja la tensión arterial.
- Dentro de las 12 horas siguientes, el nivel de monóxido de carbono en sangre disminuye hasta valores normales.
- Después de 2-12 semanas, mejora la circulación sanguínea y aumenta la función pulmonar.
- En 1-9 meses, disminuye la tos y la dificultad para respirar.
- En 1 año, el riesgo de cardiopatía coronaria es un 50% inferior al de un fumador.
- En 5 años, el riesgo de accidente cerebrovascular corresponde al de un no fumador entre 5 y 15 años después de dejar de fumar.
- En 10 años, el riesgo de cáncer de pulmón disminuye hasta ser el 50% del de un fumador, y disminuye también el riesgo de cáncer de boca, de garganta, de esófago, de vejiga y de páncreas.
- En 15 años, el riesgo de cardiopatía coronaria es el de un no fumador.
Dejar de fumar disminuye el riesgo adicional de muchas enfermedades relacionadas con el tabaquismo pasivo en los niños y niñas, tales como las enfermedades respiratorias (por ejemplo, el asma) y otitis. Además, reduce la probabilidad de sufrir impotencia, de tener dificultades para quedar embarazada, tener partos prematuros, hijos o hijas con insuficiencia ponderal al nacer o abortos.
Más información:
- Boletín 8886: Adecua la legislación nacional al estándar del Convenio Marco de la Organización Mundial de Salud para el Control del Tabaco
- Estrategia y plan de acción para fortalecer el control del tabaco en la Región de las Américas 2018-2022
- Día Mundial sin Tabaco 2021
