Vehículos más seguros

Mensajes clave

• 20 países notifican tener leyes sobre cinturones de seguridad, pero solo 10 de estos especifican la inclusión de anclajes en los vehículos.
• 7 países implementan leyes que abordan el impacto frontal y lateral en vehículos.
• 7 países cuentan con leyes específicas que abordan el control electrónico de estabilidad (ESC, por su sigla en inglés).
• 5 países cuentan con leyes sobre el sistema antibloqueo de frenos (ABS, por su sigla en inglés).
• Solo 2 países cuentan con leyes de protección para peatones.
• 22 países alcanzaron dos indicadores de la meta 5 del Plan Mundial 2021-2030:
• creación de normas de seguridad para vehículos importados y exportados;
• implementación de leyes que exigen inspecciones periódicas.
• 9 países cuentan con una ley que determina la frecuencia de las inspecciones vehiculares.
• 10 países notifican que las inspecciones periódicas deben realizarse en instalaciones que cuenten con una licencia.
• 9 países requieren incluir pruebas de equipos e inspección visual.
• 10 países notifican que implementan políticas sobre la compra de vehículos o requisitos de seguridad en la adquisición de vehículos.

El enfoque del sistema seguro tiene como objetivo asegurar un transporte seguro para todos los usuarios de la vía, en el que se reconoce la vulnerabilidad de las personas. Uno de sus pilares fundamentales es la utilización de vehículos seguros. Los vehículos seguros desempeñan un papel crucial en la prevención de siniestros y en la disminución de lesiones graves. Existen diversas regulaciones de seguridad vehicular de Naciones Unidas que, de ser implementadas en los estándares de fabricación y producción, podrían salvar numerosas vidas. Estas normativas incluyen requisitos para que los fabricantes de vehículos cumplan con regulaciones de impacto frontal y lateral, integren control electrónico de estabilidad y aseguren la instalación de airbagsy cinturones de seguridad en todos los vehículos. Sin la aplicación de estas normas básicas, el riesgo de lesiones, tanto para los ocupantes del vehículo como para los peatones, aumenta significativamente.

Asimismo, los países de la Región están realizando distintos esfuerzos para alcanzar las metas del Plan Mundial 2021-2030, tales como la meta 5, la cual busca que el 100% de los vehículos nuevos (definidos como producidos, vendidos o importados) y usados cumplan con los estándares de seguridad de alta calidad, como las regulaciones prioritarias recomendadas de Naciones Unidas, las regulaciones técnicas mundiales o los requisitos de desempeño nacionales reconocidos equivalentes. Por otra parte, la meta 2 insta a los países a adherirse a uno o más de los principales instrumentos legales de Naciones Unidas relacionados con la seguridad vial (10).

En esta publicación se describe el estado actual de los países con respecto a la existencia de leyes que establezcan requisitos y normas para el equipamiento (por ejemplo, protección contra impactos o cinturones de seguridad), o estén enfocadas en inspecciones o evaluaciones vehiculares, o en que los países alcancen las metasdel Plan Mundial 2021-2030 referentes a vehículos seguros.

El análisis revela que la mayoría de los países no cuenta con leyes relacionadas con requisitos y normas para el equipamiento de vehículos. Se identificó que 20 países han promulgado legislación sobre cinturones de seguridad. Sin embargo, solo 10 de estos países especifican en sus regulaciones la necesidad de incluir anclajes de cinturón de seguridad en los vehículos. El análisis realizado en diez países, detallado en el anexo 4 (Estimación del efecto de la introducción de sistemas de seguridad aprobada en la carga de lesiones por tránsito en 10 países de la Región de las Américas), indica que se puede reducir un 12,4% (10,0%-14,7%) de las muertes si se implementa adecuadamente el uso de cinturón de seguridad. Esta estimación es similar al estudio realizado en otros 6 países de la Región, donde se estima una reducción de muertes del 12,1% (9,1%-15,5%) (11). A pesar de que los cinturones de seguridad y los anclajes son elementos esenciales para la seguridad de los ocupantes del vehículo, es importante destacar que estas leyes necesitan estar respaldadas por medidas efectivas que garanticen su cumplimiento para ser verdaderamente eficaces.

Los resultados del análisis indican que 9 países cuentan con leyes específicas que abordan el impacto frontal en vehículos, y 8 países con una ley que aborda el impacto lateral en vehículos. En el cuadro 7, se observa que solamente hay 7 países que implementan leyes que abordan tanto el impacto frontal como el impacto lateral en vehículos. Estas medidas buscan asegurar un enfoque integral hacia la seguridad vehicular, ya que se centran en múltiples aspectos de las colisiones para proteger de manera efectiva a los ocupantes.

Cuadro 7. Número de países con leyes nacionales sobre seguridad vehicular en la Región de las Américas, por subregión y nivel de ingresos

Nota: ^a son indicadores para la meta 5 del Plan Mundial 2021-2030.

Fuente: Elaboración propia, con base en  Organización Mundial de la Salud. Global status report on road safety 2023. Ginebra: OMS; 2023.

En relación con el ESC y el ABS, se notifica que 7 países han implementado leyes específicas que abordan el ESC y 5 el ABS. Dado que la tecnología ESC incluye el ABS, es más apropiado considerarlas como un conjunto de tecnologías interrelacionadas, las cuales buscan mejorar la capacidad de frenado de los vehículos, especialmente en situaciones de emergencia, para prevenir deslices y pérdidas de control, así como para reducir siniestros de tránsito y garantizar una mayor seguridad en la carretera. Es crucial resaltar que, cuando los vehículos están equipados con estas tecnologías, tanto el ABS como el ESC no solo reducen las lesiones y las muertes de los ocupantes del vehículo, sino también las de los usuarios externos, como peatones, ciclistas y motociclistas.

El estudio realizado por Bhalla y Gleason, enfocado en 6 países de la Región, destaca que una mayor disponibilidad del ESC más el ABS tendría los mayores beneficios en términos de seguridad vial (11). Se estima que esta mejora podría resultar en una reducción significativa del 19,4% en el número de muertes de estos países. El análisis del anexo 4, sugiere que el efecto general de un mejor diseño de vehículos en la Región podría traducirse en una disminución del 28,1% en el número de muertes.

Los resultados también indican que, en términos generales y para el conjunto total de países evaluados, los sistemas de seguridad con mayor potencial preventivo son los ESC con ABS incorporados. En la figura 26 puede observarse que estos sistemas podrían evitar aproximadamente el 18,5% de las muertes. Además, la inclusión del sistema automático de frenado de emergencia (AEBS, por su sigla en inglés), que abarca tanto los ESC como el ABS, podría aumentar este potencial preventivo hasta un 28,5%.

Figura 26. Reducción de muertes por implementación del control electrónico de estabilidad, del sistema antibloqueo de frenos y del sistema automático de frenado de emergencia (porcentaje)

ABS: sistema antibloqueo de frenos; AEBS: sistema automático de frenado de emergencia; ESC: control electrónico de estabilidad.

Fuente: Elaboración propia, con base en el documento de trabajo Estimación del efecto de la introducción de sistemas de seguridad aprobada en la carga de lesiones por tránsito en 10 países de la Región de las Américas (véase en el anexo 4).

Estos resultados confirman el impacto positivo y significativo que pueden tener los sistemas de seguridad, especialmente el ESC y el AEBS, en la reducción de las muertes causadas por el tránsito, tanto en ocupantes de vehículos como en los usuarios vulnerables, tales como los peatones, los ciclistas y los motociclistas. Estos resultados respaldan la importancia de promover políticas y regulaciones que impulsen la integración de sistemas como el ESC y el ABS, así como la adopción y la aplicación más amplia de las regulaciones establecidas. El cuadro 8 muestra la implementación de sistemas de seguridad y la estimación de muertes prevenidas en 16 países.

 

Cuadro 8. Estimación de muertes anuales evitadas por sistema antibloqueo de frenos, sistema de control electrónico de estabilidad, y sistema automático de frenado de emergencia, 2019 (porcentaje)

ABS: sistema antibloqueo de frenos; AEBS: sistema automático de frenado de emergencia; ESC: control electrónico de estabilidad; --: sin datos.

Nota: Entre paréntesis se muestra la desviación estándar.

Fuente: Elaboración propia, con base en el documento de trabajo Estimación del efecto de la introducción de sistemas de seguridad aprobada en la carga de lesiones por tránsito en 10 países de la Región de las Américas(véase en el anexo 4); Ramos García JA. Evaluación sobre la adhesión de Uruguay al acuerdo de 1958. Montevideo: Movés; 2022.

En cuanto a la protección para peatones, en el cuadro 7 se observa que únicamente 2 países han notificado que cuentan con leyes dedicadas a este aspecto. La seguridad vehicular debe ser una prioridad clave para la Región, y una de las estrategias efectivas para lograrla es a través de legislaciones que exijan inspecciones o evaluaciones vehiculares periódicas. Estas leyes no solo son fundamentales para garantizar la seguridad en las carreteras, sino que también sirven como indicadores del cumplimiento de las metas del Plan Mundial 2021-2030. En la actualidad, se destaca que 22 países en la Región han implementado leyes nacionales que exigen inspecciones periódicas, cumpliendo de esta manera con un indicador de la meta 5 del Plan Mundial 2021-2030.

Además, 9 países han establecido una ley específica que determina la frecuencia de las inspecciones periódicas, lo cual contribuye a un enfoque más estructurado y efectivo para garantizar la seguridad continua de los vehículos en circulación. Diez países notifican que las inspecciones periódicas deben realizarse en instalaciones que cuenten con una licencia, y 9 países requieren inspecciones que incluyan pruebas de equipos e inspección visual.

El segundo indicador que mide la meta 5, y que está relacionado con las normas de seguridad para importaciones y exportaciones de vehículos usados, ha sido alcanzado por 22 países. Diez países han notificado que implementan políticas sobre la compra de vehículos o requisitos de seguridad en la adquisición de vehículos. Esta medida destaca el compromiso de estos países con la seguridad vehicular desde el momento de la adquisición. Estos logros representan avances significativos hacia un entorno vial más seguro en la Región, y demuestran la importancia asignada a la seguridad vehicular como parte integral de las estrategias de seguridad vial.

Asimismo, la seguridad vehicular se puede promover mediante la adopción de reglamentos técnicos de Naciones Unidas. En el recuadro 10 puede verse un ejemplo nacional de un caso reciente.

Naciones Unidas tiene los siguientes reglamentos sobre seguridad vehicular:

• El Acuerdo de 1958, que se centra en establecer regulaciones técnicas armonizadas para la certificación de vehículos nuevos de ruedas, y sus componentes. Su objetivo es establecer requisitos de rendimiento y especificaciones técnicas para vehículos y partes, facilitando el reconocimiento mutuo de homologaciones entre los países participantes (12).
• El Acuerdo de 1997, que regula las inspecciones técnicas periódicas de vehículos usados de ruedas, lo que asegura su adecuado mantenimiento y un funcionamiento seguro. Su objetivo principal es establecer mandatos uniformes a nivel internacional para las inspecciones técnicas regulares de vehículos y garantizar que los vehículos cumplan con los estándares establecidos en áreas como emisiones, frenos, luces y otros aspectos técnicos (13).
• El Acuerdo de 1998, que establece normas técnicas aplicables internacionalmente para vehículos de ruedas y sus equipos y repuestos asociados. Este acuerdo tiene el propósito de mejorar la compatibilidad y la seguridad de los vehículos, lo que garantiza que los equipos y los repuestos cumplan con normas técnicas comunes. El acuerdo pretende lograr una estandarización a nivel mundial para promover la eficiencia y la seguridad en la fabricación y el uso de vehículos de ruedas (14). En la Región, solo 2 países (Estados Unidos y Canadá) han adoptado este acuerdo.

 

Es importante destacar que el análisis realizado en 10 países, detallado en el anexo 4, muestra que la adopción generalizada de sistemas regulados por la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) podría tener un impacto significativo en la disminución de las muertes. Como muestra la figura 27, esta adopción podría generar una reducción estimada del 27,9%, que equivaldría a aproximadamente 5653 vidas salvadas anualmente de las 20 246 muertes registradas en el análisis.

 

Figura 27. Estimación de la reducción de muertes anuales al implementar sistemas de seguridad, por país, Región de las Américas

Fuente: Documento de trabajo Estimación del efecto de la introducción de sistemas de seguridad aprobada en la carga de lesiones por tránsito en 10 países de la Región de las Américas(véase en el anexo 4).

Conclusiones

• Las regulaciones de seguridad vehicular de Naciones Unidas ofrecen un marco integral para mejorar la seguridad en las carreteras. La implementación de normativas sobre impacto frontal y lateral, control electrónico de estabilidad, airbags y cinturones de seguridad es fundamental para reducir el riesgo de lesiones tanto para los ocupantes del vehículo como para los peatones.
• A pesar de los esfuerzos de algunos países de la Región por cumplir con las metas del Plan Mundial 2021-2030, el análisis revela que muchos aún no cuentan con leyes que establezcan requisitos y normas para el equipamiento de vehículos.
• La falta de leyes específicas que aborden el impacto frontal y lateral en vehículos refleja la necesidad de una mayor atención a la seguridad vehicular en la Región. Es crucial adoptar medidas integrales que protejan a los ocupantes del vehículo y promuevan la seguridad en las carreteras.
• La implementación de sistemas de seguridad vehicular, como el ESC y el ABS, tiene el potencial de reducir significativamente las muertes en accidentes de tránsito. Es fundamental promover políticas y regulaciones que impulsen la integración de estos sistemas para mejorar la seguridad vial.
• La adopción de inspecciones vehiculares periódicas es una medida efectiva para garantizar la seguridad continua de los vehículos en circulación. Los países que han establecido leyes específicas sobre este aspecto muestran un compromiso sólido con la seguridad vial y el cumplimiento de las metas del Plan Mundial 2021-2030.
• La promoción de reglamentos técnicos de Naciones Unidas, como el Acuerdo de 1958, el Acuerdo de 1997 y el Acuerdo de 1998, es fundamental para mejorar la seguridad y la compatibilidad de los vehículos a nivel internacional. La adopción de estos acuerdos podría tener un impacto significativo en la reducción de muertes en siniestros de tránsito en la Región.
• Es fundamental que los países de la Región trabajen en conjunto para fortalecer sus políticas y regulaciones de seguridad vehicular. La colaboración internacional y el intercambio de buenas prácticas son clave para avanzar hacia un entorno vial más seguro y proteger la vida de todos los usuarios de la vía.