El Movimiento de Municipios, Ciudades y Comunidades Saludables consolida su crecimiento en la Región. El evento, que contó con una amplia participación de alcaldesas, lanza los Criterios Regionales para Municipios Saludables y concluyó con el lanzamiento de la Declaración de Huechuraba.
Huechuraba, Chile, 6 de noviembre de 2023 – El Movimiento de Municipios, Ciudades y Comunidades Saludables (MCCS) de las Américas continúa dando pasos firmes en su consolidación en la región. El VI Encuentro de Alcaldes y Alcaldesas por Municipios Saludables, coorganizado por la OPS, congregó en Chile a más de 150 participantes de 18 países, entre alcaldes, alcaldesas y representantes de redes de municipios saludables de las Américas.
Estos datos reflejan un incremento destacado tanto en volumen de participación como en cuanto a países representados con respecto al V Encuentro celebrado en 2022 en Ciudad de Panamá. Destaca además la elevada participación de alcaldesas, que representaron en torno a un tercio de las alcaldías participantes.
Durante el VI Encuentro, celebrado en Huechuraba, Chile, los días 2 y 3 de noviembre, se lanzaron también los Criterios Regionales para Municipios, Ciudades y Comunidades Saludables de las Américas, “un hito en la consolidación de una hoja de ruta común para los gobiernos locales de la región y un paso importante en el proceso de construcción colectiva del movimiento”, señaló la asesora regional de promoción de la salud de la OPS, Pilar Campos.
Junto a esto, se compartieron los avances y los logros alcanzados del Plan de Acción del Movimiento Regional en el 2023 y se presentó un conjunto de experiencias significativas de municipios, ciudades y comunidades saludables en gobernanza local para la salud y el bienestar, que fueron reconocidas en la Convocatoria 2023 lanzada desde la OPS sobre este tema.
Por su parte, la directora del Departamento de Determinantes Sociales y Ambientales para la Equidad en la Salud, Gerry Eijkemans, destacó el “fortalecimiento” de este Movimiento liderado por alcaldes y alcaldesas, una plataforma regional “integral e integradora de gobiernos locales que lleva más de 30 años de desarrollo, ofreciendo una gran oportunidad para construir alianzas y asociaciones estratégicas con otros actores comprometidos con la salud y el bienestar”.
La jefa de la Unidad de Promoción de la Salud, Orielle Solar, valoró muy positivamente “la riqueza de las experiencias significativas presentadas de municipios saludables en la región”.
30 criterios para promover la salud, el bienestar y la equidad
Los Criterios Regionales para MCCS se expresan en un documento que recoge 30 criterios comunes para avanzar de forma conjunta en la región y fortalecer y promover la salud, el bienestar y la equidad desde el ámbito de la gestión municipal.
Los criterios están distribuidos en seis áreas de acción política:
- Fortalecer el liderazgo y la gobernanza local para la salud y el bienestar de todas las personas,
- Promover la acción intersectorial por la salud y el bienestar,
- Promover la participación comunitaria, el empoderamiento y la cohesión social,
- Garantizar el acceso de toda la población a servicios básicos para la salud y el bienestar,
- Favorecer entornos saludables, inclusivos y seguros
- Fortalecer la capacidad para la gestión de emergencias de salud y desastres.
La propuesta de establecer unos criterios regionales surgió por parte de alcaldes y alcaldesas en el III Encuentro (Paipa, Colombia, 2019). Desde entonces, con el apoyo de la asistencia técnica de la OPS, se ha venido trabajando de forma colectiva a través de un proceso consultivo en el que se han implicado gobiernos locales, redes de municipios saludables, Ministerios de Salud, academia y sociedad civil, entre otros sectores.
Declaración de Huechuraba
El VI Encuentro concluyó con la Declaración de Huechuraba, que fue consensuada y firmada los alcaldes y alcaldesas participantes. Este documento reivindica a los gobiernos locales como “actores clave para abordar integralmente los determinantes sociales de la salud a través de la implementación de políticas públicas saludables, intersectoriales y participativas que promuevan la salud, el bienestar y la equidad en las poblaciones”.
En la declaración, los alcaldes y alcaldesas se comprometen a los siguientes puntos:
- fortalecer la gobernanza local para la salud y bienestar, priorizando la equidad, la participación social y la intersectorialidad como parte central de la agenda política;
- consolidar el Movimiento Regional de Municipios, Ciudades y Comunidades Saludables al incorporar a un mayor número de gobiernos locales comprometidos en la construcción de municipios saludables;
- potenciar las redes de municipios saludables a nivel nacional y subnacional, y facilitar su articulación con el Movimiento Regional;
- promover y consolidar la participación en las Mesas de Enlace de Ministerios de Salud y de Redes de Municipios Saludables en la Región de las Américas;
- impulsar la implementación de los Criterios Regionales para Municipios, Ciudades y Comunidades Saludables de las Américas, armonizando con los marcos estratégicos de planificación nacional, subnacional y local;
- favorecer el fortalecimiento, la construcción de capacidades y el intercambio de experiencias de municipios saludables entre gobiernos locales;
- avanzar hacia la sostenibilidad de Municipios, Ciudades y Comunidades Saludables;
- incorporar el enfoque intercultural en el Movimiento de Municipios, Ciudades y Comunidades Saludables para promover y garantizar la inclusión activa de los pueblos originarios y otras minorías étnicas, y así preservar su acervo cultural y enriquecer esta plataforma regional.
Durante el evento de Huechuraba se expusieron seis de las 30 experiencias significativas de municipios saludables reconocidas en la Convocatoria lanzada por la OPS durante julio y agosto. Se trata de las experiencias municipales de Santa Lucía (Argentina), Sairé (Brasil), Santander de Quilichao y Pasto (Colombia), Quito (Ecuador) y San José de los Campos Limpios de Tapua (Paraguay). Estas experiencias locales fueron seleccionadas sobre un total de 195 recibidas, de las que se evaluaron 171 correspondientes a 13 países de la Región.
Sesión de trabajo con alcaldesas
Durante el VI Encuentro se celebró una sesión de trabajo de alcaldesas de la región pertenecientes al Movimiento de MCCS y otra, que estuvo organizada por la Oficina Subregional de Centroamérica de la OPS, para abordar el tema de migración y salud. Sobre la primera, se desarrolló en el marco del proyecto de Canadá IHWAG (Mejorando la Salud de las Mujeres, Adolescentes y Niñas, por sus siglas en inglés) y en ella hubo un panel en el que participaron regidoras de cuatro países de este proyecto: Josefina Velásquez Correa, presidenta de la Asociación de Concejalas y Alcaldesas de Bolivia (ACOBOL); Lucy Amparo Guzmán González, alcaldesa de Santander de Quilichao (Colombia); Gail Ann Persaud, vicealcaldesa de Bartica (Guyana); Carmen Alicia Paz Rodríguez, alcaldesa de San Nicolás y Presidente de la Comisión de Género de la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON).
En esta sesión se estableció una rica discusión de las alcaldesas sobre los atributos que marcan la diferencia a la hora de hacer política, los desafíos de conciliación o de pérdida de privacidad, y cómo las lecturas sobre la vida privada son muy diferentes entre mujeres y varones en una sociedad aún patriarcal y machista.
Se resaltó el valor de las asociaciones ACOBOL y AMHON para empoderar a las futuras concejalas y alcaldesas y como conclusiones principales se destacó el papel clave de las alcaldesas en la implementación de políticas públicas saludables desde un liderazgo con nuevos atributos clave y una manera diferente de hacer política, esencial para la mejora de la salud de las mujeres, niñas y adolescentes tanto por la empatía, la preocupación, la sensibilidad por lo social, la escucha activa, la cercanía y la confianza, como por el entendimiento de los cuidados y el abordaje prioritario de las necesidades de salud.
Las alcaldesas y decisoras políticas actúan como referentes para generaciones futuras de mujeres que, de este modo, pueden ver que es posible y necesario ocupar espacios de decisión política.
Sesión especial de Salud de trabajadores migrantes
La sesión especial Salud de trabajadores migrantes: experiencias en municipios y ciudades de Centroamérica estuvo facilitada por la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica y República Dominicana (SE-COMISCA) y el Programa subregional para Centroamérica de la OPS, y se produjo en el marco del proyecto Caracterización de las dinámicas de movilización y de condiciones de vida de los trabajadores temporales migrantes en los Estados miembros del SICA y las oportunidades para mejorar la salud de estas poblaciones.
El objetivo central de esta sesión fue construir un espacio de intercambio de lecciones aprendidas y mejores prácticas para fortalecer el impacto intersectorial en beneficio de la población migrante temporal utilizando un enfoque de municipios, ciudades y comunidades saludables, con perspectiva de género, etnicidad y derechos humanos.
Complementariamente a esta sesión, tuvo lugar también un taller para alcaldes y alcaldesas de nueve municipios de países de Centroamérica y República Dominicana, inspirado en el modelo de evaluación apreciativa de los aprendizajes, en particular la metodología de indagación apreciativa. Dicho taller tuvo el propósito de sistematizar experiencias de estos territorios locales en la implementación de políticas y leyes que impulsan la mejora del acceso a los servicios básicos por parte de la población migrante laboral temporal en sus respectivas municipalidades.
