El Perú ha dado un nuevo paso para proteger la salud pública de los daños del tabaco, continuando el camino iniciado hace unos años para desalentar su consumo y evitar los costos de atención médica y las pérdidas de productividad laboral asociados. El pasado 25 de enero, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) del Perú aprobó la Resolución Ministerial N ° 042-2020-EF/15, con la que se modifica la metodología para calcular el monto fijo del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) sobre cigarrillos.
Esta modificación establece la indexación anual automática del monto fijo del ISC sobre los cigarrillos, de forma que la carga fiscal sobre los cigarrillos se mantendrá constante incluso cuando los precios aumenten. Este mecanismo contribuirá a asegurar la efectividad del monto fijo del ISC en reducir la asequibilidad de los cigarrillos de modo que esta no disminuya a medida que los precios suben.
El aumento del ISC sobre los productos de tabaco para reducir su asequibilidad representa una triple ganancia para los gobiernos, ya que tiene el potencial de:
1) reducir el consumo de productos perjudiciales para la salud;
2) generar ingresos adicionales, y
3) reducir los costos de atención médica y las pérdidas de productividad laboral asociados.
Para maximizar el beneficio para la salud pública de los impuestos selectivos al consumo sobre los productos de tabaco, y al mismo tiempo generar mayores ingresos, los gobiernos deben aumentar los impuestos selectivos al consumo de forma que aumenten los precios y se reduzca su asequibilidad.
Cómo funcionará el mecanismo
La medida establece que el monto fijo del ISC por cada cigarrillo aumentará automáticamente de forma proporcional al cambio porcentual en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) de los cigarrillos, cuando este cambio porcentual sea mayor o igual al 1% de un año al siguiente. Además de tener un propósito recaudatorio, el MEF enfatizó que los impuestos selectivos al consumo sobre productos perjudiciales para la salud, como los cigarrillos, ayudan a desalentar su consumo y a evitar los costos atención médica asociados.
Esta medida está motivada en el hecho de que, a menos que se ajuste regularmente, el valor real del monto fijo del ISC disminuirá a medida que aumenten los precios. Los gobiernos pueden evitarlo estableciendo un mecanismo para ajustar automáticamente los montos fijos de los impuestos selectivos al consumo para que mantenga el ritmo de la inflación. Además, para reducir la asequibilidad de estos productos, los aumentos en los impuestos selectivos al consumo deben resultar en incrementos en los precios, que sean mayores que los aumentos de los ingresos de la población.
Avanzar en el control del tabaco
Esta Resolución Ministerial representa un paso adelante en la dirección correcta para usar los impuestos para reducir la asequibilidad y, por lo tanto, el consumo de tabaco en el Perú.
De hecho, aumentar los impuestos selectivos al consumo sobre los productos del tabaco es una de las disposiciones del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco, que el Perú ratificó en 2004, y constituye una de las intervenciones más costo efectivas en el Plan de Acción Mundial de la OMS para la prevención y el control de las enfermedades no transmisibles 2013-2020.
El Perú se suma ahora a los siete países que ajustan automáticamente sus montos fijos de impuestos selectivos al consumo sobre los cigarrillos de los 24 que aplican montos fijos en la Región de las Américas.
La OPS felicita a las autoridades nacionales peruanas por avanzar hacia el logro de la coherencia entre sus políticas fiscales y de salud sobre los productos del tabaco y reitera su compromiso de seguir apoyando a las autoridades nacionales para combatir la epidemia del tabaco y mejorar la salud de los peruanos.
