Buenos Aires, 6 de octubre de 2009. Con la presencia del Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Jorge Enrique Taiana, del embajador Rodolfo Ojea Quintana y del coordinador residente del Sistema de Naciones Unidas en Argentina, Carlos Felipe Martínez, se suscribió formalmente en el Palacio San Martín el "Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo" (MANUD) para 2010 - 2014.
Elaborado por el Equipo País de la ONU en la Argentina conjuntamente con la Secretaría de Coordinación y Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, el MANUD constituye el marco estratégico de las actividades operacionales del Sistema de las Naciones Unidas en la Argentina vinculadas al desarrollo.
El Canciller Taiana destacó que el MANUD "es un plan de trabajo coordinado en un marco global de cooperación. Lo que significa esto es un esfuerzo grande para dotar de racionalidad, de prioridades, y de tener claro hacia dónde vamos en los distintos aspectos de la cooperación". Taiana destacó la importancia de este Marco de Asistencia, ya que "pone de manifiesto la importancia que la Argentina otorga al multilateralismo como vía para la solución de los problemas del desarrollo de los países. En ese sentido, consideramos que las Naciones Unidas ofrece el único foro de carácter universal, en donde el diálogo entre países de diferente desarrollo relativo se da en un pie de igualdad".
Por su parte, Carlos Felipe Martínez destacó, "Me siento sumamente complacido con este logro conjunto, que se alcanza por primera vez en Argentina luego de un proceso de articulación, intercambio y coordinación, que ha enriquecido a los equipos del gobierno, de las agencias de Naciones Unidas y de otros actores de desarrollo participantes. El MANUD refleja las prioridades de desarrollo nacional, así como las fortalezas y ventajas comparativas del Sistema de Naciones Unidas para garantizar un enfoque de desarrollo productivo generador de empleo decente, derechos humanos, sustentabilidad ambiental, programación por resultados y desarrollo de capacidades".
Martínez concluyó: "Podemos decir entonces que hoy, Naciones Unidas como un todo, ha contribuido a identificar una agenda de trabajo con el Gobierno Argentino totalmente alineada con las prioridades nacionales y respetuosa de los compromisos globales. Resta la tarea más difícil: hacer efectiva nuestra cooperación en el terreno trabajando responsablemente para continuar construyendo juntos un país con pleno desarrollo humano."
Participaron del Acto funcionarios de la Cancillería y de otros ministerios y áreas de gobierno, así como jefes de Agencia y funcionarios del Sistema de Naciones Unidas en Argentina.
Áreas de cooperación y recursos
Los recursos estimados por el SNU para el ciclo de programación 2010-2014 alcanzan US$ 877,1 millones, de los cuales US$ 13,1 millones corresponden a recursos ordinarios, US$ 516,7 millones a recursos de otras fuentes y US$ 347,3 millones a recursos a movilizar. En el total de recursos de otras fuentes y a movilizar se incluye la contribución de fondos de origen público. Participan de esta programación 15 agencias, fondos y programas del SNU en Argentina (ACNUR, CEPAL, CINU, FAO, OIT, ONUDI, ONUSIDA, OPS/OMS, PNUD, UNESCO, UNFPA, UNICEF, UNIFEM, UNODC y UNOPS).
Durante el proceso de elaboración, se identificaron cuatro áreas de cooperación en función de las prioridades nacionales: desarrollo productivo sustentable, inclusión y equidad social, gestión y acceso a servicios para la protección de derechos sociales, y desarrollo institucional, que se complementan con las dimensiones transversales de equidad de género y fortalecimiento regional.
Efectos directos del MANUD
En el marco de las cuatro áreas de cooperación, el MANUD propone seis resultados, cada uno de los cuales se desagrega en productos e intervenciones que serán apoyadas por el SNU e implementadas tanto por instituciones del sector público nacional, provincial y municipal como por organizaciones de la sociedad civil (OSC). Los resultados a alcanzar durante el período de programación 2010-2014 están direccionados a contribuir con el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en todo el territorio nacional.
Mediante estos seis resultados, el país habrá:
- Implementado estrategias de promoción del desarrollo productivo mediante la incorporación de cambios tecnológicos consistentes con la creación de trabajo decente y la sostenibilidad ambiental.
- Implementado estrategias para el aumento del empleo y la promoción del trabajo decente.
- Diseñado e implementado políticas públicas más equitativas, con mayores niveles de inclusión social y sin discriminación de ninguna índole.
- Reducido las brechas de acceso a la salud para la disminución de la mortalidad materna, la mortalidad y desnutrición infantil, y de las principales enfermedades.
- Mejorado la equidad en el acceso a la educación y en la terminalidad educativa y reducido las disparidades sociales y territoriales en la calidad.
- Avanzado en su desarrollo institucional, fortaleciendo las capacidades estatales de planificación estratégica y coordinación, mejorando la transparencia y eficacia y promoviendo la participación ciudadana.
La distribución de recursos entre las áreas de cooperación del MANUD ha priorizado Inclusión y Equidad Social (58%) y Desarrollo Institucional (23%).
Seguimiento
El plan de monitoreo y evaluación (M&E) del MANUD se caracteriza por su flexibilidad y se sustenta en fuentes oficiales de información y en los informes de las agencias. El SNU contribuirá a fortalecer las capacidades de los actores, en especial para el monitoreo de los ODM y la situación de los derechos de los grupos más vulnerables, en función de los objetivos priorizados por el país. El seguimiento y evaluación serán responsabilidades del Equipo de País -junto con el Gobierno Nacional.
Antecedentes
La presencia del Sistema de Naciones Unidas (SNU) en los países tiene por objetivo ayudarlos a ampliar sus capacidades para conducir sus procesos de desarrollo hacia la erradicación de la pobreza, un crecimiento económico sostenido e incluyente, la consolidación de la paz y el respeto de los derechos humanos.
Para dar el marco estratégico y coordinar sus acciones, se recurrió como herramienta programática al Marco de Asistencia de Naciones Unidas al Desarrollo (MANUD). El MANUD se ha basado en un análisis de la situación del país, así como de las fortalezas y ventajas comparativas del SNU, tal como se plasmó en el documento Visión Estratégica Compartida (VEC) y en los Informes del País sobre el progreso en los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2007 y 2009.
En 2008, a partir de ese documento común, se inició un proceso de planificación estratégica que se nutrió de un intercambio fluido con las autoridades gubernamentales y distintos actores del desarrollo, incorporó las lecciones aprendidas de pasadas acciones y programas de cooperación en el país.
Así se avanzó en la elaboración del MANUD para el período 2010-2014, que sintetiza, a partir de las prioridades nacionales de desarrollo del país, las áreas estratégicas de cooperación para el SNU en Argentina para los próximos cinco años.
