Ginebra, 27 de julio de 2021. Muchos países progresan en la lucha contra el tabaco, pero en un nuevo informe de la Organización Mundial de la Salud se demuestra que algunos no se ocupan de los productos emergentes de nicotina y tabaco ni alcanzan a reglamentarlos.
Aumenta la adopción de las medidas antitabáquicas recomendadas por la OMS
El número de personas protegidas por al menos una medida de control del tabaco recomendada por la OMS se ha cuadruplicado en comparación con 2007. Las seis medidas MPOWER son: vigilar el consumo de tabaco y las medidas de prevención; proteger a la población del humo de tabaco; ofrecer ayuda para el abandono del tabaco; advertir de los peligros del tabaco; hacer cumplir las prohibiciones sobre publicidad, promoción y patrocinio; y aumentar los impuestos al tabaco.
Unos 5300 millones de personas están protegidas actualmente por al menos una de estas medidas, cifra que cuadruplica con creces los mil millones de personas protegidas en 2007.
Más de la mitad de todos los países y la mitad de la población mundial están protegidos actualmente por al menos dos medidas MPOWER al más alto nivel de cumplimiento. Ello supone un aumento de 14 países y casi mil millones de personas más desde el último informe, de 2019.
Más de la mitad de la población mundial está expuesta a productos de tabaco con advertencias sanitarias gráficas. Con todo, los progresos no han sido uniformes para todas las medidas MPOWER. Algunas de ellas, como el aumento de los impuestos al tabaco, han avanzado con lentitud y 49 países todavía no han adoptado ninguna medida MPOWER.
Es necesario hacer frente a las amenazas de los nuevos productos de nicotina y tabaco
Por primera vez, el informe de 2021 presenta datos sobre los sistemas electrónicos de administración de nicotina, como los 'cigarrillos electrónicos'. Estos productos van dirigidos con frecuencia a niños y adolescentes en las promociones de las industrias tabacaleras e industrias conexas que los fabrican, mediante miles de aromas atractivos y afirmaciones engañosas.
La OMS constata con preocupación que los niños que consumen dichos productos tienen hasta el triple de probabilidades de consumir productos de tabaco en el futuro. La Organización recomienda a los gobiernos que pongan en marcha reglamentaciones para evitar que los no fumadores empiecen a consumir tales productos, impedir que el hábito de fumar vuelva a normalizarse en la sociedad y proteger a las generaciones futuras.
«La nicotina es sumamente adictiva. Los sistemas electrónicos de administración de nicotina son dañinos y deben regularse mejor», señaló el Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus, Director General de la OMS. «De no prohibirlos, los gobiernos deben adoptar políticas adecuadas para proteger a su población de los daños que causan los sistemas electrónicos de administración de nicotina e impedir que los niños, los adolescentes y otros grupos vulnerables empiecen a utilizarlos.»
84 países carecen de salvaguardas contra la proliferación no regulada de los sistemas electrónicos de administración de nicotina
Actualmente, la venta de sistemas electrónicos de administración de nicotina (SEAN) está prohibida en 32 países. Otros 79 países han adoptado al menos una medida parcial para prohibir el uso de dichos productos en lugares públicos, poner cotas a la publicidad, promoción y patrocinio conexos o exigir advertencias sanitarias en el empaquetado. Ello significa que en 84 países los SEAN no están reglamentados ni restringidos de ningún modo.
Michael R. Bloomberg, Embajador Mundial de la OMS para las Enfermedades No Transmisibles y los Traumatismos y fundador de Bloomberg Philanthropies, observó que «más de mil millones de personas en todo el mundo todavía fuman. Y puesto que las ventas de cigarrillos han caído, las empresas tabacaleras comercializan agresivamente nuevos productos –como los cigarrillos electrónicos y los productos de tabaco calentado– y presionan a los gobiernos para que limiten su reglamentación. Su objetivo está muy claro: enganchar a otra generación a la nicotina. No podemos permitirlo».
El Dr. Rüdiger Krech, Director del Departamento de Promoción de la Salud de la OMS, subrayó los retos de reglamentar dichos productos. «Se trata de productos que presentan gran diversidad y que evolucionan rápidamente. El usuario puede modificarlos en algunos casos, por lo que es difícil reglamentar la concentración de nicotina y los niveles de riesgo. Otros se comercializan como productos 'sin nicotina', pero cuando se someten a prueba, se revela con frecuencia que contienen este adictivo ingrediente. Distinguir los productos con nicotina de los que no la contienen, o incluso de algunos productos que contienen tabaco, puede ser una empresa casi imposible. Esta es solo una de las formas en que la industria tergiversa y socava las medidas de control del tabaco.»
La proporción de personas que consumen tabaco se ha reducido en la mayoría de los países, pero debido al crecimiento demográfico el número total de personas que fuman se ha mantenido elevado de forma recalcitrante. Actualmente, de los mil millones estimados de fumadores, en torno al 80% viven en los países de ingresos bajos y medianos. El tabaco provoca la muerte de 8 millones de personas al año, 1 millón de ellas a causa del humo ajeno.
Si bien los SEAN deberían reglamentarse para proteger al máximo la salud pública, el control del tabaco debe permanecer centrado en reducir el tabaquismo en todo el mundo. MPOWER y otras medidas de reglamentación pueden aplicarse a los SEAN.
Nota editorial:
En este octavo informe OMS sobre la epidemia mundial de tabaquismo presentado hoy se resumen las iniciativas nacionales para aplicar las medidas de reducción de la demanda más eficaces del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT de la OMS) que funcionan para reducir el consumo de tabaco. Se conocen en conjunto con el nombre de plan de medidas «MPOWER».
Las intervenciones MPOWER han demostrado que salvan vidas y reducen costos al evitar gastos en atención de salud. El primer informe MPOWER se publicó en 2008 para promover la acción de los gobiernos en relación con seis estrategias de control del tabaco acordes con el CMCT de la OMS, a saber:
- Vigilar el consumo de tabaco y las políticas de prevención.
- Proteger a la población del humo de tabaco.
- Ofrecer ayuda para el abandono del tabaco.
- Advertir de los peligros del tabaco.
- Hacer cumplir las prohibiciones sobre publicidad, promoción y patrocinio del tabaco.
- Aumentar los impuestos al tabaco.
- Desde 2007, 102 países han introducido una o más medidas MPOWER al más alto nivel de cumplimiento.
- Más de la mitad de todos los países están actualmente protegidos por la medida relativa a las advertencias sanitarias gráficas en los paquetes de tabaco al nivel de práctica óptima.
- Pese a ser la forma más eficaz de reducir el consumo de tabaco, el gravamen de impuestos sigue siendo la medida MPOWER que menos población protege y no se ha incrementado desde el 13% logrado en 2018.
- De los 5300 millones de personas protegidas por al menos una medida MPOWER, más de 4000 millones viven en países de ingresos bajos y medianos (es decir, el 65% de todos los habitantes de los países de ingresos bajos y medianos).
- 49 países todavía no han adoptado ni una sola medida MPOWER al más alto nivel de cumplimiento. 41 de ellos son países de ingresos bajos y medianos.
- 15 de los 29 países de ingresos bajos aplican hoy en día al menos una medida MPOWER al nivel de práctica óptima frente a los tres de 2007, lo que demuestra que el nivel de ingresos no es un obstáculo para controlar el tabaco siguiendo prácticas óptimas.
- La mayoría de los países de ingresos altos (78%) regulan los SEAN y el 7% prohíben su venta sin ninguna otra reglamentación. El 40% de los países de ingresos medianos regulan los SEAN y el 10% han prohibido su venta sin ninguna otra reglamentación, lo que significa que la mitad de los países de ingresos medianos no regulan los SEAN ni prohíben su venta. En cambio, en el caso de los países de ingresos bajos ese porcentaje sube al 76%.
Desde el último informe nuevos países han aplicado algunas de las medidas MPOWER al nivel de práctica óptima:
- Cinco países (Bolivia, Etiopía, Jordania, Paraguay y Santa Lucía) han adoptado recientemente leyes integrales de espacios sin humo que abarcan todos los lugares públicos cerrados, los lugares de trabajo y el transporte público.
- Cinco países (Austria, Filipinas, Islas Cook, Jordania y Tonga) han progresado hacia el nivel de práctica óptima con sus servicios de deshabituación tabáquica. Sin embargo, durante el mismo periodo tres otros países salieron del grupo superior, lo que ha dado lugar a una ganancia neta de tan solo dos países.
- Ocho países (Estados Unidos de América, Etiopía, Gambia, Mauritania, Montenegro, Níger, Nigeria y Qatar) adoptaron las advertencias de gran tamaño en los paquetes.
- Cinco países (Côte d’Ivoire, Etiopía, Iraq, Jordania y Venezuela (República Bolivariana de)) introdujeron una prohibición total de la publicidad, la promoción y el patrocinio del tabaco, especialmente en el punto de venta.
- Seis países (Dinamarca, Georgia, Marruecos, Países Bajos, Portugal y Sri Lanka) pasaron al grupo de prácticas óptimas al imponer gravámenes que representan al menos el 75% de los precios al por menor.
