Panamá, 25 de agosto de 2023 (OPS) – El Ministerio de Salud (Minsa), con el apoyo técnico de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), reunió a los coordinadores de las Unidades Docentes Regionales (UDR) y los jefes de Recursos Humanos(RH) de las quince regiones de salud, con la finalidad de identificar líneas de acción para el fortalecimiento del trabajo conjunto de las UDR y las áreas de RH, en el marco del Programa de fortalecimiento de las Unidades Docentes Regionales y Recursos Humanos.
Las UDR son una estructura técnico-administrativa, funcional y dinámica, creadas como un medio para el fortalecimiento de los servicios de salud y el desarrollo del recurso humano mediante la ejecución de procesos de educación permanente, estableciendo prioridades de acuerdo con las realidades concretas, tanto de las regiones como de los niveles locales. Estas se originan con el propósito de implementar procesos de educación permanente coherentes con las políticas de fortalecimiento de los sistemas locales de salud.
El Programa se enfocó en, al menos, tres áreas de análisis: el contexto de trabajo actual y la misión de las UDR, las competencias de los trabajadores para sistemas de salud basados en la Atención Primaria en Salud (APS) y el uso del Campus Virtual de Salud Pública de la OPS, como elementos esenciales en las agendas de trabajo de los coordinadores regionales de las UDR y de los jefes de recurso humano, para fortalecer el desarrollo de capacidades y lograr los objetivos de salud regionales y nacionales.
El Programa se desarrolló en dos fases: una virtual, compuesta de dos sesiones realizadas durante los meses de julio y agosto y, una sesión presencial de tres días de duración, a fines de agosto, en la que los participantes actualizaron conocimientos acerca de la situación de los recursos humanos de salud a nivel nacional e internacional, así como de los instrumentos de política que orientan la gestión de los RH para la salud universal. También, reconocieron el origen y evolución de las UDR y analizaron la situación actual con miras a su fortalecimiento hacia el futuro.
“Para el Ministerio de Salud el fortalecimiento de capacidades es de gran importancia para continuar en la mejora constante de la prestación de servicios. Esto contribuye fuertemente a mantener el enfoque en la salud preventiva que es menos costosa que curar las enfermedades”, indicó la Lic. Anayda Muñoz, Directora Nacional de Recursos Humanos del MINSA. “Estamos contentos de poder reunirnos y analizar nuestro trabajo. Evaluaremos las recomendaciones que surjan de este encuentro para fortalecer el trabajo de los recursos humanos”, puntualizó.
Durante las sesiones virtuales los participantes recibieron una inducción acerca del uso del Campus Virtual de Salud Pública y su oferta de recursos educativos y trabajaron en la preparación de un itinerario formativo para audiencias seleccionadas de sus respectivas regiones de salud.
Durante el taller presencial, realizado del 23 al 25 de agosto, se analizó la importancia de los recursos humanos de salud (RHS) como elemento esencial para el logro del acceso universal a la salud y la cobertura universal de salud, estrategia que actualmente implementan los Estados Miembros de la OPS/OMS, con el propósito de eliminar las barreras que tienen sectores de la población a los servicios integrales de salud. La Dra. Kc Torres y el Lic. Dagoberto Vega, del Departamento de Planificación de RH del Minsa, presentaron una Caracterización del Recurso Humano de Salud del país, así como los avances en el desarrollo del Sistema de Información de RHS, como base para los subsiguientes análisis.
En la segunda sesión de trabajo, bajo la coordinación del profesor Vicente Meneses, se analizó el origen, evolución, situación actual y rol de las UDR en el desarrollo de los RHS. Presentó como funciones básicas de las UDR, las tareas de planificar, ejecutar, supervisar y evaluar el proceso de Educación Permanente en Salud (EPS) a todos los niveles, incluyendo los hospitales, considerando siempre las particularidades sanitarias y asistenciales de las regiones. Asimismo, destacó como elementos clave la metodología de las UDR, basada en la explicación de la realidad; la disponibilidad de contenidos educativos flexibles y la EPS como estrategia transformadora de las prácticas y procesos en salud púbica.
Los participantes identificaron desafíos y nudos críticos para el desarrollo del trabajo de las UDR, elaboraron recomendaciones para abordarlos; y propusieron mecanismos para fortalecer el trabajo colaborativo entre los coordinadores de las UDR y los Jefes de recursos humanos.
Durante el segundo día, el Dr. Reynaldo Holder, Asesor de la OPS/OMS, presentó los conceptos y experiencias vinculadas a Sistemas de Salud basados en la Atención Primaria de Salud (APS) y las competencias para los equipos de APS. Destacó que la Atención Primaria de Salud es un enfoque estratégico para el desarrollo, organización, gestión y financiamiento de los sistemas de salud, que hace del derecho a alcanzar el mayor nivel de salud posible su principal objetivo, al tiempo que maximiza la equidad y la solidaridad del sistema. Su fortalecimiento requiere de Equipos Básicos de Atención Primaria (en centros de salud) y Equipos Especializados en el PNA (en Policentros, policlínicas) capacitados para avanzar en la transformación de un modelo bio-medico hacia un modelo de atención centrado en las personas.
En su presentación indicó que el fortalecimiento del primer nivel de atención solo podrá lograrse con la participación de profesionales que comprendan, adopten y practiquen los atributos y principios fundamentales de la Atención Primaria de Salud (APS).
A partir de los conceptos y sus propias experiencias, los participantes trabajaron en grupo en la identificación de limitaciones en las competencias requeridas por los equipos de APS y propuestas de intervenciones educativas para superarlas.
Isaías Montilla, Consultor en RH, presentó las facilidades del Campus Virtual de Salud Pública para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades mediante el uso de los recursos educativos disponibles, pero también a través del diseño y creación de nuevos recursos, así como por la difusión de los recursos de aprendizaje existentes. Las regiones de salud elaboraron y presentaron sus itinerarios formativos.
Adicionalmente, subrayó la necesidad de abordar la formación profesional desde la perspectiva de la interdisciplinariedad, la formación en el trabajo y la práctica colaborativa en salud, así como garantizar la equidad en la distribución de los RHS, la modulación del mercado de trabajo y mercado educativo, y fortalecer las capacidades de investigación.
Las propuestas y recomendaciones de los participantes se integrarán en un informe que será presentado a las autoridades nacionales de salud con la finalidad de fortalecer las políticas de Educación Permanente en Salud y de transformación de las prácticas en salud pública.
