Sucre, 19 de diciembre de 2022 (OPS)- Sucre, capital del Estado Plurinacional de Bolivia, fue la sede del VIII Congreso de las Comisiones de Salud de los Parlamentos de las Américas, bajo el auspicio de la Comisión de Política Social, Educación y Salud de la Cámara de Senadores de la Asamblea Legislativa de Bolivia, contando con la participación del Ministerio de Salud y Deportes, de más de 30 parlamentarios de los Poderes Legislativos de más de diez países de las Américas, del Parlamento Centroamericano y del Parlamento Andino, tanto presencial como conectados de forma virtual, con el apoyo de la Universidad Mayor Real y Pontificia San Francisco Xavier de Chuquisaca, y la cooperación técnica de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) como organizadores.
La inauguración de la parte técnica del VIII Congreso de las Comisiones de Salud de los Parlamentos de las Américas estuvo a cargo del ministro de Salud y Deportes, Jeyson Auza, quien resaltó el valor del Sistema Único e Universal de Salud SUS, un esfuerzo significativo del gobierno central para garantizar acceso gratuito y de calidad a servicios a la población. Mientras que la inauguración protocolar del evento internacional fue realizada en la Casa de la Libertad, edificio patrimonial donde se dio el 1er grito libertario de América. El acto estuvo dirigido por el alcalde de la capital boliviana, Enrique Leaño Palenque. Contó con autoridades locales destacadas.
El Congreso tuvo como objetivo el construir un espacio de conocimiento, análisis e intercambio de experiencias en temas de interés para el fortalecimiento de los sistemas de salud, desarrollando las capacidades de los países en la elaboración y aprobación de marcos jurídicos acorde con las políticas públicas, que permitan el pleno ejercicio del derecho a la salud y la cobertura universal de la salud.
En palabras de circunstancia, el presidente de la Comisión de Política Social, Educación y Salud de la Cámara de Senadores de la Asamblea Legislativa de Bolivia, senador Santiago Ticona Yupari, que tuvo un rol significativo en la organización del evento, señaló la importancia del abordaje de temas de salud pública desde el ámbito legislativo, en acompañamiento a la resolución de problemas de salud que afectan a la salud pública de los países. La senadora Virginia Velasco, integrante de la misma Comisión, resaltó que se debe legislar los temas de la salud pública en Bolivia desde la promoción y prevención de la salud y no desde el daño.
Por su parte, el rector de la Universidad Mayor Real y Pontificia San Francisco Xavier de Chuquisaca, Erick Mita Arancibia, destacó la presencia de la academia en la realización del VIII Congreso y ratificó el compromiso que tanto las instancias Legislativas como Ejecutivas cuenten con el respaldo de la Academia para el análisis de los diversos temas de salud pública.
La importancia del trabajo intersectorial
La representante de la OPS/OMS, Oficina en Bolivia, Alma Morales, reflexionó sobre qué son las Comisiones de Salud en los países, por qué es la importancia de tener este tipo de intercambios internacionales; cuál es el rol de la Comisión de Salud en la política de salud pública; cómo debe ser ese trabajo de la Comisión de Salud de la mano de los Ministerios de Salud de los diferentes países y de las Academias, a las que llamó como “un aliado importante".
“Valoramos este espacio como de valor agregado, porque no podemos avanzar en los marcos programáticos si los marcos legislativos no van acorde a la política pública, en este caso a la política de salud pública”, dijo Morales.
“Muchas veces hay buenas ideas desde el Poder legislativo, hay muy buenos programas, buenos planes, pero si tras la promulgación de leyes, éstas no tienen una buena reglamentación de la ley o de ese anteproyecto de salud pública que están proponiendo en dicho país, en ese momento, es muy poco lo que podemos hacer”, consideró la representante de la OPS/OMS.
“Muchos países tienen marcos legislativos fabulosos e increíbles, pero cuando vamos a ver la reglamentación de estos marcos legales que han sido promulgadas, vemos unos grandes vacíos en la reglamentación de estas leyes. Y esos vacíos son los que no nos permiten ejercer el pleno de los derechos”, reflexionó.
Morales puso algunos ejemplos: “Hay muchos países que han avanzado, que tiene una ley de seguridad vial -lo cual no es ajeno para otros países que requieren reformas en salud pública en la ley de la seguridad vial-, pero sabemos que tenemos reglamentaciones débiles. La Ley de carrera sanitaria en algunos países o la ley del etiquetado frontal para los alimentos y bebidas azucarados que también se han quedado allí”.
Por tanto, Morales exhortó al trabajo inter y multisectorial con los ministerios de salud en el marco de los problemas de salud pública, a partir de su sistema de vigilancia epidemiológica, para reconocer cuáles son las necesidades en cuanto a la formulación de la política pública de salud pública. Y otros temas que están vinculados al trabajo de otros Ministerios como los de Medio Ambiente, Minería, Seguridad Ciudadana, entre otros.
“Porque la comisión de salud trabaja con el Ministerio de Salud, pero también hace salud más allá del sector salud. Allí la riqueza de este trabajo intersectorial. Tenemos todo el tema del cambio climático, la regulación del mercurio, la salud auditiva, cómo regular los decibeles de la audición donde tenemos grupos generacionales que van a tener pérdidas de audición”, dijo.
Apunto que: “Tenemos políticas públicas que tienen que ir dirigidas al acceso de la salud universal. Se debe tomar en cuenta las barreras para el acceso a la salud universal, no sólo barreras económicas, barreras culturales, barreras de transporte y es ahí donde entran los ministerios, por ejemplo, de obras públicas. Por tanto, lo que hace la comisión de salud es ese rol vinculador, donde se analizan todas estas problemáticas de la situación de salud pública y desde ahí se puede hacer toda esta discusión”.
Aprovechó la ocasión para destacar a Bolivia por su gran trayectoria en legislación de salud: “La Ley de las vacunas ha sido clave para los logros del país en la eliminación vigente del sarampión y la poliomielitis. Y recientemente se aprobaron las leyes de control de tabaco y la ley de prevención y control de cáncer. Esperamos que su próxima reglamentación permita lograr sus objetivos”. Morales manifestó que la Ley 1152 de febrero de 2019 denominada “Hacia el sistema único de salud, universal y gratuito”, marcó un hito en Bolivia porque estableció un servicio médico gratuito y universal que beneficia a todas las personas que no están protegidas por la seguridad social de corto plazo.
Finalizó al señalar que el intercambio de experiencias es clave para avanzar hacia una Región más sana y con menos inequidades en salud. “Tenemos que enfocarnos en los derechos humanos y en la equidad, poniendo a las comunidades, poblaciones, individuos en el centro”.
Experiencias compartidas
El VIII Congreso sesionó por dos días con una agenda de temas relevantes previamente priorizados. El facilitador a tele distancia del evento fue el Dr. Ignacio Ibarra, que dirige el Secretariado del congreso de Comisiones de Salud de los Parlamentos de las Américas y es asesor Regional de Legislación Relacionada con la Salud, Oficina del Asesor Jurídico de OPS/OMS.
Durante el desarrollo del congreso, de acuerdo a la agenda, participaron también en la temática sobre La mortalidad materna e infantil en América, otro reto parlamentario, los doctores Pablo Durán y Bremen de Mucio, ambos expertos del Centro Latinoamericano de Perinatología, Salud Materna y Reproductiva CLAP, centro colaborador de la OPS/OMS.
La agenda del VIII congreso abordó las temáticas: La prevención de quemaduras en niños por fuegos artificiales. Recomendaciones de la Organización de los Estados Americanos para legislación doméstica. Una iniciativa ciudadana presentada por Chile; El Frente Parlamentario contra la Tuberculosis. Retos actuales y oportunidades futuras; La seguridad vial, los principales retos internacionales y el trabajo parlamentario; El trabajo parlamentario regional, una sola salud para América; y, para finalizar, el Dr. Ibarra realizó las principales conclusiones y el camino hacia adelante, donde resaltó la necesidad de consolidar la red de comisiones de salud de las Américas como mecanismo de permanente coordinación para la infinidad de temas que requieren el abordaje inter y multisectorial en los países.
Antecedentes
En junio de 2015, a iniciativa de la Comisión de Salud y Población del Congreso de la República del Perú y con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud OPS/OMS, se convocó al primer congreso de Comisiones de Salud de los Parlamentos de las Américas, con la visión de generar un espacio de conocimiento, análisis e intercambio de experiencias en temas de interés en materia de salud; identificar los aspectos críticos comunes que afectan la calidad de vida de la población del continente; y fortalecer las capacidades de los parlamentarios en la elaboración y aprobación de marcos jurídicos acordes con las políticas públicas que permitan el pleno ejercicio del derecho a la salud.
Desde entonces, cada año se reúnen en este espacio parlamentarios de todos los países de las Américas para acordar acciones que permitan el abordaje de temas clave de la salud.
Para más información en: https://www.paho.org/es/parlamentos-americas y en https://www.paho.org/es/parlamentos-americas/viii-congreso-comisiones-salud-parlamentos-americas
