- DÍA: Jueves 17 de junio de 2021
- HORA: 11:00 am EDT [compruebe aquí la correspondencia horaria]
- DURACIÓN: 120 minutos
Los impuestos al tabaco es la medida de control del tabaco más costo-efectiva. El consumo de tabaco genera una importante carga económica para toda la sociedad y da lugar a importantes externalidades negativas, incluidos altos costos sanitarios y perdidas de productividad derivadas de las enfermedades atribuibles al tabaco. Los impuestos no solamente limitan dichas externalidades mediante la reducción del consumo y la prevalencia, sino que también ayudan a cubrir el gasto público en salud relacionado con el consumo y la exposición al humo de tabaco.
La capacidad de los aumentos de impuestos al tabaco para lograr una mayor recaudación fiscal – al tiempo que reducen el consumo de tabaco – depende de la elasticidad de la demanda en función del precio. En el caso de los cigarrillos, esa elasticidad es relativamente “inelástica”, es decir, que el cambio porcentual de la demanda es menor que el cambio porcentual del precio. Los estudios realizados en la región de Latinoamérica demuestran que el aumento de los produce un aumento de la recaudación fiscal y disminuye el consumo, en toda la Región.
En 2015, al adoptarse la Agenda de Acción de Addis Abeba de la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, se incluyó el aumento de los impuestos al tabaco como herramienta para aumentar la recaudación fiscal de los países en desarrollo, como forma de movilizar sus propios recursos nacionales para financiar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
A pesar de toda esta información, la política de precios e impuestos es de las políticas de control del tabaco menos aplicadas al más alto nivel de cumplimiento por los países, tanto en nuestra región como en el mundo. La mayoría de los países no está aplicando impuestos a los cigarrillos de manera efectiva. En parte se debe a que ello no depende de los Ministerios de Salud, y en parte porque existe una muy bien organizada campaña, a nivel internacional, por parte de la industria tabacalera y sus aliados, para oponerse sistemáticamente a dichos impuestos.
Los impuestos al tabaco son de la mayor relevancia, tanto porque es factor de riesgo de las cuatro principales enfermedades no transmisibles (ENT), que se encuentran a la base de la severidad de la pandemia, como por el hecho de saber que los fumadores en si mismos tienen más probabilidades de desarrollar síntomas graves en caso de padecer COVID-19. Los impuestos al tabaco representan una triple ganancia para los gobiernos al mejorar la salud, reducir los gastos sanitarios asociados, y aumentar la recaudación tributaria. Además, en el contexto actual, la recaudación adicional podría utilizarse para responder a la pandemia o financiar la recuperación económica y reducir los déficits fiscales. En este sentido, es crucial avanzar entre una coherencia entre las políticas fiscales y de salud pública sobre los impuestos selectivos al consumo sobre los productos de tabaco.
Sobre la sesión 2
Objectivos de la sesión
- Brindar argumentos económicos para lograr la coherencia entre las políticas fiscales y de salud pública sobre los impuestos selectivos al consumo sobre los productos de tabaco, discutiendo su uso en el contexto de la pandemia de COVID-19.
- Presentar las mejores prácticas en el uso y la administración de impuestos selectivos al consumo sobre productos del tabaco
- Presentar datos y evidencia novedosa en la región sobre los impuestos al tabaco
- Compartir experiencias entre países en el uso de impuestos al tabaco
Público al que va dirigido
- Funcionarios de gobierno de los Estados Miembros involucrados en el diseño, seguimiento y evaluación de las políticas tributarias al tabaco de los Ministerios de Hacienda, Finanzas, Economía, Comercio, o Agencias de administración tributaria y de aduanas.
- Puntos focales del CMCT de los Ministerios de Salud, Relaciones Exteriores y otros funcionarios de gobierno involucrados en el control de tabaco.
- Economistas (sociedad civil y academia) y activistas trabajando en control del tabaco en la región de las Américas.
Recursos importantes para la sesión
- IARC. Efectividad de las políticas de impuestos y precios para el control del tabaco. IARC Handbooks of Cancer Prevention Volume 14. 2011 (solo en inglés). https://publications.iarc.fr/Book-And-Report-Series/Iarc-Handbooks-Of-Cancer-Prevention/Effectiveness-Of-Tax-And-Price-Policies-For-Tobacco-Control-2011
- OPS. Manual técnico de la OMS sobre Administración de Impuestos al Tabaco. 2015 https://www.paho.org/es/documentos/manual-tecnico-oms-sobre-administracion-impuestos-al-tabaco
- Tobacconomics. Sistema de puntuación fiscal de los cigarrillos. 2021 https://tobacconomics.org/uploads/UIC_Tobacco%20Scorecard%20Report_Sp_v2-0.pdf