VIII Congreso de las Comisiones de Salud de los Parlamentos de las Américas

Este congreso se realiza bajo la conducción del Senado del Estado Plurinacional de Bolivia y en coordinación con Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud, con el objetivo general de:

Construir un espacio de conocimiento, análisis e intercambio de experiencias en temas de interés para el fortalecimiento de los sistemas de salud, desarrollando las capacidades de los países en la elaboración y aprobación de marcos jurídicos acorde con las políticas públicas que permitan el pleno ejercicio del derecho a la salud y la cobertura universal de la salud.

Objetivos específicos

• Discutir sobre los temas más relevantes de la salud pública y los avances de las legislaciones de salud en una experiencia compartida a nivel regional;
• Presentar experiencias de legislaciones y marcos regulatorios en temas críticos de salud enfocados a mejorar y consolidar el acceso y cobertura universal de la salud, así como la preparación legal frente a emergencias de salud;
• Generar conocimiento sobre los procesos, las buenas prácticas y estrategias que se puedan usar con éxito en la generación de legislación en salud homogénea en temas comunes en las Américas;
• Avanzar en la configuración de la Red de Parlamentarios de las Comisiones de Salud, su Plan de Trabajo para los siguientes años y poder desarrollar agendas de cooperación multilaterales.

Metodología

Este congreso dará continuidad a la promoción del intercambio de experiencias sobre legislación relacionada con la salud en el trabajo parlamentario de los países de las Américas que inició en 2015, a través de presentaciones y discusiones que serán agrupados en cinco ejes temáticos que permitan discutir las oportunidades y retos que se presentan para los congresistas, agrupado en temas como la prevención de quemaduras en niños por fuegos artificiales, la mortalidad maternal e infantil en América, detener la Tuberculosis, la seguridad vial y el trabajo parlamentario regional. Todo esto enfocado en los retos que ha representado el COVID 19 y la fortaleza de los sistemas de salud.

Cada uno de los 5 paneles tendrá una serie de conclusiones y recomendaciones y amplios espacios para la discusión parlamentaria.

Los debates buscarán analizar los retos jurídico/legislativos más importantes que favorezcan la consolidación de sistemas de salud universales, justos, incluyentes, equitativos, eficientes, con calidad y calidez, pero, sobre todo, para identificar los aspectos de problemática común, las buenas prácticas regionales y las áreas de oportunidad en el entorno de los nuevos retos y beneficios de actualizar de manera armónica la legislación en salud frente a las emergencias y desastres dentro de un contexto de una sociedad digital interconectada y el adecuado cumplimiento del derecho a la salud.

Antecedentes

En junio de 2015, a iniciativa de la Comisión de Salud y Población del Congreso de la República del Perú y con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud OPS/OMS, se convocó al primer congreso de Comisiones de Salud de los Parlamentos de las Américas, con la visión de generar un espacio de conocimiento, análisis e intercambio de experiencias en temas de interés en materia de salud; identificar los aspectos críticos comunes que afectan la calidad de vida de la población del continente; y fortalecer las capacidades de los parlamentarios en la elaboración y aprobación de marcos jurídicos acordes con las políticas públicas que permitan el pleno ejercicio del derecho a la salud.

Otra de las ideas subyacentes, que se consolidó en Panamá, sede del segundo congreso realizado en mayo de 2016, fue el impulso de un plan regional de armonización de la legislación relacionada con la salud acorde con los instrumentos y compromisos internacionales de los países, en el camino hacia el acceso y la cobertura universal de la salud. Asimismo, se discutió la propuesta para la creación de una Red de Parlamentarios de las Comisiones de Salud que permita estrechar vínculos de comunicación permanente e intercambio de legislación, planes, estrategias y experiencias con impacto favorable en la solución de los problemas que afectan la salud.

En noviembre de 2017, en Santiago de Chile, en su tercera exhibición, se hizo un llamado a analizar los retos de la salud en el Siglo XXI y la necesidad de seguir promoviendo el trabajo legislativo de los países de una manera metódica y sistemática con el objetivo de promover la materialización efectiva del derecho a la salud, reconociendo los grandes retos que enfrentan las naciones dada la diversidad de condicionantes que determinan la salud, en particular los factores de riesgo.

En agosto de 2018, en Montevideo, con el lema de “Legislar en salud como herramienta de inclusión social”, los Presidentes de las Comisiones de Salud e integrantes de algunas otras comisiones legislativas, se reunieron para discutir tres ejes fundamentales de la salud pública: el abordaje regulatorio para los factores de riesgo a las enfermedades no transmisibles, enfocando en el etiquetado de advertencia nutricional frontal y la regulación de la publicad y el control del tabaco.

Se discutió sobre el rol de la función de rectoría de la autoridad nacional de salud, así como los avances legislativos de la reforma a los sistemas de salud en el camino hacia la salud universal; el reto de la salud en las fronteras y las migraciones; el compromiso para poner fin a la tuberculosis en las Américas; así como la necesidad del fortalecimiento legal tendiente a la seguridad vial. El tercer eje fomentó la discusión sobre el aseguramiento de derechos sexuales y reproductivas en la legislación, y el desarrollo en la primera infancia y la estimulación temprana, a partir del trabajo parlamentario.

La amplia agenda de discusión también favoreció discusión sobre la migración de los profesionales de la salud como un desafío para la agenda parlamentaria y la integración regional; fórmulas para la traducción de políticas de salud en la legislación nacional enfocando en derechos humanos; así como la necesidad de blindar los avances en materia de salud ante los cambios de gobierno.

En octubre de 2019, en Tegucigalpa, se discutió sobre el cambio climático y las determinantes ambientales de la salud a partir del trabajo parlamentario; sobre los compromisos de la reunión de alto nivel de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre tuberculosis; sobre las funciones esenciales de salud pública al servicio de la agenda legislativa hacia la salud universal, así como los retos y oportunidades para fortalecer los sistemas de salud; las principales medidas regulatorias eficaces para combatir la obesidad y promover la alimentación saludable y el control del alcohol, como un derecho ciudadano. Asimismo, se presentó el informe del lanzamiento en Paraguay de la Red Parlamentaria por la Seguridad Vial de América, bajo el seno de la OPS/OMS, que ejerce el secretariado técnico de la Red.

En 2020, dada la situación de la pandemia que aqueja a la población mundial, por primera ocasión este congreso se realizó en línea, bajo el auspicio del Congreso Nacional de la República Argentina, de manera conjunta entre el Senado y la Cámara de Diputados, con una agenda intensa que se desahogó en tres sesiones virtuales durante octubre, noviembre y diciembre, con la temática vinculada con "La transformación digital para la mejora de decisiones en salud pública/oportunidades y retos parlamentarios".

La discusión se realizó en tres seminarios:

• Los principales retos y brechas en instrumentos jurídicos de la salud digital, con paneles sobre Telesalud/telemedicina y el desafío de la equidad; interoperabilidad de los registros médicos como eje fundamental de los servicios de salud, así como Inteligencia Artificial: Una implementación responsable y segura en Salud Pública y como procurar la sostenibilidad
• La agenda de la conectividad y la legislación, con paneles sobre el reto del acceso a datos críticos, información médica y de salud pública; el problema de la infodemia y cómo regular el uso intencionado de información falsa, así como la participación ciudadana en la era digital y la voz de los desconectados
• La revolución digital en salud y el enfoque de derechos, con paneles sobre información abierta (open data, open access y open source) y los retos de la privacidad, ciber seguridad y confidencialidad; La creatividad, los nuevos retos para los derechos de propiedad intelectual en salud; transparencia en la toma de decisiones, y la rendición de cuentas.

En 2021, manteniendo el formato en línea, se realizó el séptimo congreso de Comisiones de Salud con el auspicio del Senado y de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de México, para dialogar sobre “los retos actuales de la salud pública desde la visión parlamentaria”, en que se discutieron temas de importancia trascendente como: la promoción de la salud mental y el abordaje de sus determinantes, la contribución del trabajo parlamentario para poner fin a la tubrerculosis como problema de salud pública, la promoción de la seguridad vial, la alimentación saludable y la regulación de sus factores de riesgo, así como el acceso a la vacunación universal en el balance de los derechos de la persona y de la comunidad.